R O M Â N I A
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN

HOTĂRÂREA NR. 161
din 20 decembrie 2012
privind completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş

Consiliul Judeţean Mureş,
Văzând solicitarea Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş transmisă cu adresa nr.21856/04.12.2012, înregistrat la sediul autorităţii tutelare sub nr.22217/07.12.2012, Hotărârea nr.25/13.12.2012 al Consiliului de Administraţie al Regiei, Expunerea de motive nr. 22217/13.12.2012 a Direcţiei Juridice şi Administraţie Publică la proiectul de hotărâre privind completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, precum şi avizele comisiilor de specialitate,
Având în vedere prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice şi cele ale HCJM nr.25/2012 privind implementarea guvernanţei corporative la RA Aeroportul Transilvania Tîrgu Mureş,
În temeiul prevederilor art. 91, alin. (2) lit. "c" şi "d", şi ale art. 97 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

hotărăşte:

Art. I. Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, aprobat prin Hotărârea Consiliului Judeţean Mureş nr. 25 din 29 februarie 2012 privind implementarea guvernanţei corporative la Regia Autonomă "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş, astfel cum a fost modificat prin HCJM nr. 117 din 27 septembrie 2012, se completează cu noi dispoziţii, după cum urmează:
1. După alin.(3) al art. 19 se introduc două alineate noi, (4) şi (5), cu următorul cuprins:
"(4) Consiliul de administraţie şi membrii acestuia în exercitarea mandatului primit au dreptul de a beneficia de toată infrastructura, materiale consumabile şi mijloace fixe, care vor fi puse la dispoziţia acestora de către Aeroport.
(5) În exercitarea mandatului primit, cheltuielile de cazare, diurnă, transport şi alte cheltuieli, pentru deplasările în interes de serviciu în ţară şi în străinătate, efectuate de membrii Consiliului de Administraţie şi care au fost achitate de către Aeroport vor fi decontate de către Consiliul Judeţean Mureş în baza documentelor justificative şi în limitele stabilite prin bugetul anual."
2. După alin.(1) al art. 20 se introduce un nou alineat, care devine alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) Aeroportul va suporta cheltuielile legate de risc profesional şi asigurarea de răspundere civilă profesională a administratorilor, care vor fi decontate ulterior de către Consiliul Judeţean Mureş în baza documentelor justificative. Limita de răspundere este de minim echivalentul în lei a 100.000 euro."
3. După alin.(6) al art.38, rectificat prin prezenta ca fiind alin.(3) se introduce un nou alineat, care devine alineatul (4), cu următorul cuprins:
"(4) Consiliul de Administraţie al Aeroportului nu este ţinut de obligaţiile stipulate la alin.(1) şi (3), în cazul contractelor ce conţin clauze de confidenţialitate, încheiate de Aeroport cu agenţii aeronautici autorizaţi de autorităţile aeronautice civile."
4. După alin.(1) al art. 44 se introduce un nou alineat, care devine alineatul (2), cu următorul cuprins:
"(2) Constituie excepţie de la prevederile alin. (1) tarifele comerciale care se aprobă de către Consiliul de Administraţie al Regiei."
Art. II. Hotărârea se comunică Instituţiei Prefectului Judeţul Mureş, Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş şi Direcţiei Economice din cadrul Consiliului Judeţean Mureş.

 

PREŞEDINTE Ciprian Dobre

Contrasemnează SECRETAR Aurelian - Paul Cosma

 

---

ROMÂNIA
JUDEŢUL MUREŞ
CONSILIUL JUDEŢEAN
Direcţia Juridică şi Administraţie Publică
Nr. 22217/13.12.2012

EXPUNERE DE MOTIVE
la proiectul de hotărâre privind completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş

Prin adresa nr.21856/04.12.2012, înregistrată la Consiliul Judeţean Mureş sub nr.22217/07.12.2012, Regia Autonomă "Aeroportul Transilvania" Tîrgu Mureş formulează o propunere de modificare a prevederilor Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al acesteia, aprobat prin Hotărârea Consiliului Judeţean Mureş nr. 25 din 29 februarie 2012 privind implementarea guvernanţei corporative la R.A. Aeroportul Transilvania Tîrgu Mureş, modificat ulterior prin HCJM nr.117/27.09.2012.
Modificările propuse, constituie în fapt completări ale Regulamentului şi au fost supuse atenţiei fiind analizate şi aprobate de către Consiliul de Administraţie al Regiei, la şedinţa din data de 13.12.2012, sens în care a fost adoptată Hotărârea nr.25/13.12.2012.
În sensul arătat, sunt susţinute propuneri de completare a dispoziţiilor Regulamentului privitor la drepturile administratorilor şi la modul de decontare a cheltuielilor efectuate de aceştia în exercitarea mandatului încredinţat, la modul de decontare a cheltuielilor de risc profesional şi asigurarea de răspundere civilă profesională a administratorilor, precum şi la obligaţiile Consiliului de Administraţie de informare a autorităţii tutelare raportat la tranzacţiile încheiate de Regie, respectiv de a supune aprobării tarifele şi chiriile percepute de aceasta.
Raportat la dreptul administratorilor de a beneficia de toată infrastructura necesară exercitării mandatului încredinţat, inclusiv de drepturile aferente deplasărilor efectuate în interes de serviciu, propunerile de completare a prevederilor art.19 şi 20 din Regulament, sunt pertinente şi justificate iar, propunerea de decontare a cheltuielilor - decurgând din acesta, de către autoritatea tutelară este obiectivă, derivând din însăşi contractele de mandat încheiate de autoritate cu administratorii.
Referitor la obligaţiile Consiliului de Administraţie de informare a autorităţii tutelare raportat la tranzacţiile încheiate de Regie, respectiv de a supune aprobării acesteia taxele şi tarifele practicate, completările propuse sunt de asemenea justificate pe considerente de ordin obiectiv.
Astfel, o clauză contractuală de confidenţialitate devine legea părţilor contractante, fiind obligaţie insurmontabilă pentru Regie, iar în ceea ce priveşte obligativitatea supunerii aprobării plenului autorităţii publice tutelare a tarifelor şi chiriilor percepute de Aeroport de la beneficiari - altele decât tarifele aeroportuare, aceasta împietează asupra bunei desfăşurări a activităţii comerciale a Regiei.
Astfel, tarifele pentru utilizarea infrastructurii aeroportuare sunt publice, fiind structurate în baza Ordinul Ministrului Transporturilor şi Infrastructurii nr. 744/2011 pentru stabilirea condiţiilor care pot fi asociate tarifelor de aeroport şi a criteriilor care pot fi aplicate la diferenţierea tarifelor de aeroport, se publică în AIP şi se aplică în mod nediscriminatoriu şi transparent tuturor operatorilor aerieni de pe Aeroportul Transilvania.
În ceea ce priveşte însă, tarifele pentru activitatea de handling sau tarifele pentru alte activităţii comerciale, inclusiv chiriile în lei şi valută datorate regiei pentru spaţiile închiriate, aceste tarife au caracter strict comercial, depind de strategia comercială a Regiei şi constituie baza veniturilor proprii ale acesteia. Ori, în măsura în care, ele trebuie să parcurgă procedura de transparenţă decizională, acest lucru ar crea mari dificultăţi în aplicarea unei politici comerciale flexibile. Totodată prin publicarea lor pe site - ul Consiliului Judeţean Mureş, ele devin accesibile competitorilor Aeroportului şi astfel întreaga strategie comercială a Regiei ar devenii inoperantă.
În sensul mai sus arătat, este de reţinut şi faptul că Ordinul nr. 744/2011, instituie obligativitatea aprobării de către autoritatea tutelară numai a tarifelor aeroportuare structurate în baza acestuia, pe perioada cât Regia beneficiază de compensaţie pentru ducerea la îndeplinire a obligaţiei de serviciu public încredinţat, iar nu şi a celor cu caracter comercial.
Prin urmare, considerăm că în ceea ce priveşte tarifele şi chiriile de natură comercială, autoritatea publică poate exonera Regia de la obligativitatea supunerii acestora aprobării plenului Consiliului Judeţean Mureş.
Faţă de toate considerentele mai sus arătate, având în vedere şi prevederile O.U.G. nr. 109/2011, precum şi pe cele ale HCJM nr.25/2012 privind implementarea guvernanţei corporative la RA Aeroportul Transilvania Tîrgu Mureş, supunem aprobării proiectul de hotărâre alăturat.

 

PREŞEDINTE Ciprian Dobre
	DIRECTOR EXECUTIV Viorel Iosib