Din agenda Consiliului Judeţean Mureş

30 iulie 2004

Elaborat de: Cheţan Livia

30 iulie 2004

În data de 28 iulie a.c., d-na Preşedinte Lokodi Edita Emőke a participat la Snagov la Adunarea generală a preşedinţilor de consilii judeţene, ocazie cu care s-a prezentat, în prima parte, Raportul de activitate pe perioada 1.07.2003 – 1.07.2004. Din acest Raport a rezultat că UNCJR a avut drept scop atingerea obiectivelor de înfăptuire a autonomiei şi descentralizării serviciilor publice în organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale.

Dintre activităţile mai importante organizate de UNCJR în anul trecut şi cel curent, menţionăm:

În luna iulie 2003, la Alba Iulia, s-a inaugurat sediul Antenei ARE, înfiinţată pentru a asigura legătura între judeţele româneşti şi celelalte regiuni membre ARE.

S-a organizat Forumul cooperării descentralizate franco-române la Villefranche de Rouergue, Aveyron, în 8 şi 9 septembrie 2003.

Tot în cursul anului trecut a fost semnat un Protocol de colaborare între ADF şi UNCJR.

În acest moment se desfăşoară un proiect de formare a aleşilor cu participarea specialiştilor francezi de la ENA. Titlul proiectului este „Democraţia locală şi responsabilitatea alesului” şi se desfăşoară în perspectiva intrării României în UE în anul 2007.

În anul 2004, task-force asupra regionalizării în România – prima reuniune a avut loc la Sinaia, în 15-16 ianuarie, iar a doua la Florenţa, în 9-10 martie.

O delegaţie a UNCJR a participat la Conferinţa asupra Statutului alesului public şi lupta împotriva corupţiei organizată la Consiliul Europei la Roma, în 28 februarie 2004.

S-a deschis biroul de reprezentare a UNCJR la Bruxelles pe lângă Parlamentul European.

UNJR, ca structură a administraţiei publice judeţene a acţionat permanent pentru ca principiile subsidiarităţii, proximităţii şi descentralizării fiscale să devină priorităţi ale Guvernului României.

Un alt punct de pe ordinea de zi a fost modificarea Statutului UNCJR: la articolul 21, al. 2, s-a decis mărirea numărului vicepreşedinţilor de la doi la patru. Prin vot secret s-a ales preşedintele şi colegiul de conducere UNCJR. În funcţia de Preşedinte a fost ales d-l. Liviu Nicolae Dragnea din judeţul Teleorman.

UNCJR a întocmit un act comun privind propunerile, urgenţele generale care trebuie avute în vedere la construirea rectificării bugetare:

- pentru acoperirea deficitului bugetar al autorităţilor locale este necesară o rectificare bugetară pentru asigurarea sumei de 12800 miliarde lei. Posibile surse de finanţare: eventuale surplusuri din încasări la bugetul de stat, redimensionarea cheltuielilor unor ministere, acordarea de împrumuturi din trezoreria statului,

- consultarea structurilor asociative, în sensul negocierii sumelor ce se vor aloca pentru administraţia publică locală, la elaborarea proiectului de lege privind bugetul de stat pe anul 2005,

- procentul de 40 % din totalul fondului de garantare guvernamental pentru împrumuturi să se aloce consiliilor judeţene şi locale în vederea asigurării accesului egal al autorităţilor publice locale la acest sistem de garantare, ş.a.

Cheţan Livia, consilier la Serviciul Dezvoltare regională, Integrare europeană, Programe-prognoze, a participat în data de 28 iulie a.c. la Reuniunea reţelei naţionale de modernizatori şi a structurilor de integrare europeană de la nivelul judeţelor.

Reuniunea a avut loc la Institutul Naţional de Administraţie din Bucureşti şi s-a desfăşurat sub patronajul Ministerului Administraţiei şi Internelor. Au fost prezenţi cu prezentări: d-l Marius Profiroiu Secretar de Stat în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, d-l Ştefan Ciobanu, Director la Ministerul Finanţelor Publice, d-l Mihai Turturean, expert UCRAP (Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice), d-l Nicolae Ţarălungă, director pentru România al programului Matra (Guvernul Olandei), d-na Anne Azam-Pradeilles, consilier de pre-aderare pentru România. Au participat reprezentaţi ai structurilor de integrare europeană din consiliile judeţene şi prefecturi din ţară.

Agenda de lucru a cuprins: Raportul semestrial privind monitorizarea strategiilor proprii de modernizare a ministerelor, prefecturilor şi consiliilor judeţene; Utilizarea fondurilor europene în procesul de integrare europeană; Programarea multianuală Phare 2004-2006; Prezentarea proiectului „Crearea capacităţii operaţionale pentru o administraţie descentralizată în România” din cadrul programului Matra al Guvernului Olandei; Fondul pentru reforma statului în Franţa.. Dintre concluzii şi propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii viitoare reţinem următoarele: d-l. Secretar de Stat Marius Profiroiu a lansat ideea realizării unor întâlniri regionale, în fiecare judeţ, pentru prezentarea activităţilor realizate în perspectiva integrării europene, a fondurilor atrase în judeţ, etc. - întâlniri realizate în scopul schimbării percepţiei greşite că integrarea nu funcţionează la nivel local; realizarea unui sistem informatic integrat care să răspundă în timp util problemelor instituţionale se impune ca cerinţă de ultim moment; nivelul de reprezentare a structurilor de integrare europeană la nivel de judeţ să ia forma de Direcţie, incluzând eventual şi dezvoltarea regională.

În data de 29 iulie a.c., a avut loc la Bucureşti întâlnirea preşedinţilor consiliilor judeţene din România cu primul Ministru al României, întâlnire organizată de Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Secretariatul General al Guvernului.

Domnul Prim Ministru Adrian Năstase a salutat participanţii, arătând apoi că această întâlnire are loc pentru a se stabili contactele directe între administraţia centrală şi administraţia locală, între preşedinţii consiliilor judeţene şi membri Cabinetului Primului Ministru.

Domnul Prim Ministru a accentuat că alegătorii aşteaptă fapte de la cei aleşi, că vom fi judecaţi din prisma realizărilor şi că e nevoie să realizăm un fundament de încredere în administraţia publică.

Domnia Sa a făcut apel la judeţele în care s-au înregistrat calamităţi naturale (inundaţii) şi unde s-au distrus reţele electrice, elemente de infrastructură, etc. să acţioneze rapid pentru remedierea lor.

De asemenea a solicitat asigurarea recoltei strânse în această campanie agricolă şi a arătat că anul acesta vom avea cea mai bună recoltă din ultimii 15 ani.

S-a mai solicitat finalizarea restituirii terenurilor şi eliberarea titlurilor de proprietate până la sfârşitul acestui an. Proiectele care sunt în curs să nu sufere amânări şi să fie continuate de noii aleşi.

Pe viitor trebuie realizată descentralizarea pentru că cei din comunitatea locală trebuie să decidă în funcţie de specificul localităţilor, de necesităţile şi priorităţile acestora.

Primul Ministru a accentuat că suntem într-o competiţie dură cu alte ţări pentru integrare în Uniunea Europeană, motiv pentru care e nevoie de o reformă în administraţia publică locală şi de redimensionarea echipei funcţionarilor publici ca urmare a dotării şi introducerii echipamentelor electronice. Funcţionarii publici vor primi un sprijin din partea administraţiei din Austria în vederea pregătirii pentru o altă administraţie - administraţia europeană. Cei care vin în România trebuie să găsească aici o administraţie similară cu cea din Europa.

Cu privire la organizarea bugetelor locale, primul Ministru a arătat că trebuie menţinută stabilitatea economică, virusul cel mai puternic fiind inflaţia. Pentru anul 2005 se preconizează un deficit bugetar de circa 2 %.

A făcut apoi apel să fie folosite programele existente, să căutăm cele mai bune soluţii pentru atragerea creditelor externe.

Preşedintele UNCJR a prezentat, în continuare, Domnului Adrian Năstase nota comună conţinând propunerile UNCJR. Primul ministru a solicitat documentul şi a afirmat că guvernul va avea în vedere solicitările UNCJR la rectificarea bugetară, declarând totodată că sunt cunoscute problemele cu care se confruntă administraţia locală.

În a doua parte a întâlnirii, preşedinţii consiliilor judeţene au prezentat pe rând problemele specifice cu care se confruntă judeţele, iar miniştri prezenţi au răspuns la întrebările formulate. D-l. Ministru Mihai Tănăsescu a arătat că Guvernul e de acord să garanteze acele proiecte care vor fi acceptate de finanţatorii externi. În mod special, s-a discutat în continuare despre fenomenul ecologic de la Ocnele Mari.

Preşedintele Consiliului Judeţean Mureş, d-na Lokodi Edita Emőke, a susţinut lista principalelor probleme din judeţ, pe care o prezentăm în continuare.

R O M Â N I A

JUDEŢUL MUREŞ

CONSILIUL JUDEŢEAN

540026 – Tîrgu Mureş, Str. Primăriei nr. 2, Tel: +(402) 65 263211, Fax: +(402) 65 268718, http://cjmures.ro

PRINCIPALELE PROBLEME

cu care se confruntă judeţul Mureş, prezentate cu ocazia întâlnirii organizate de Ministerul Administraţiei şi Internelor cu preşedinţii Consiliilor Judeţene

la data de 29 iulie 2004

I. Ministerul Administraţiei şi Internelor

1) Pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse în judeţul Mureş în perioada martie – aprilie 2004, solicităm aprobarea proiectelor de HGR înaintate către Dvs. cu adresele noastre nr.3414/21.04.2004 (podul peste Tîrnava Mică pe D.J. 151B), nr.3452/22.04.2004 (D.J. 152A) şi nr.3867/05.05.2004, referitor la drumuri comunale, apărări de mal, poduri şi podeţe.

II. Ministerul Finanţelor Publice

1) Din analiza execuţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pe primele 6 luni ale acestui an şi a preliminării veniturilor şi cheltuielilor pentru 2004 rezultă un deficit bugetar de 695 mld. lei, din care 238 mld. lei la bugetul Consiliului Judeţean Mureş.

2) Cele mai grave probleme se regăsesc la următoarele acţiuni:

asigurarea sumei de 60 mld. lei sume defalcate din TVA pentru acoperirea integrală a finanţării învăţământului preuniversitar;

asigurarea fondurilor necesare în sumă de 110 mld. lei pentru subvenţionarea energiei termice;

asigurarea fondurilor necesare aplicării Legii nr.416/2001 pentru ajutoare sociale şi ajutor pentru încălzirea locuinţelor;

asigurarea fondurilor necesare finanţării prin Consiliul Judeţean a următoarelor obiective:

· reparaţii şi întreţineri drumuri judeţene (50 mld. lei),

· reparaţii capitale Teatru Naţional (30 mld. lei) şi

· reparaţii la spitale (60 mld. lei)

3) Alocarea din rezerva bugetară a sumei de 10 mld. lei necesare achiziţionării unor imobile, ca urmare a restituirii prin hotărâri judecătoreşti definitive a 8 clădiri în care funcţionează primării.

4) Asigurarea din rezerva bugetară a sumei de 5 mld. lei necesare pentru construcţia în acest an a Centrului pentru copii cu handicap de la Sighişoara, investiţie în valoare de 30 mld. lei, din care 25 mld. lei se asigură prin Agenţia Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului din fondurile B.D.C.E.

5) Asigurarea fondurilor necesare derulării programului de extindere a reţelelor de alimentări cu gaze, în sumă de 15 mld. lei.

6) Asigurarea sumei de 1,5 mld.lei necesare achiziţionării unor terenuri pentru Parcul Industrial Vidrasău.

III. Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale

1) Judeţul Mureş a promovat 40 de proiecte în cadrul Programului SAPARD, măsura 2.1 infrastructura rurală, din care 38 au fost declarate eligibile. Pentru 8 proiecte în valoare de 26,7 mil. Euro au fost semnate contractele de finanţare, din care 6 se află în curs de implementare, având termen de finalizare 30.09.2004.

Pentru derularea în condiţii corespunzătoare a Programului SAPARD propunem:

a) Prelungirea termenului de execuţie pentru proiectele de la Sîntana de Mureş şi Apold

b) Promovarea celorlalte 30 de proiecte declarate eligibile, aflate pe lista de aşteptare

c) Clarificarea procedurilor şi a cerinţelor de promovare a proiectelor pentru a se evita revenirile repetate şi deplasările inutile a celor în cauză la Bucureşti şi Alba Iulia.

IV. Ministerul Economiei şi Comerţului

1) Continuarea lucrărilor de investiţii la obiectivul „Amenajarea hidroenergetică Răstoliţa”, lucrare preluată de Dvs. de la Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor. Constructorul lucrării este Hidroconstrucţia Cluj Napoca, iar finanţarea trebuie asigurată de Hidroenergia Bucureşti. Lucrarea are un triplu rol: energetic, asigurarea apei potabile, regularizarea debitelor rîului Mureş şi are un impact de mediu deosebit în Munţii Călimani.

V. Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului

2) Promovarea începerii în anul 2005 a lucrărilor privind reabilitarea standard a D.N. 15 Tîrgu Mureş – Topliţa, în lungime de 100 km, care are documentaţia tehnică elaborată

3) În legătură cu variantele de ocolire a municipiilor Tîrgu Mureş şi Reghin se solicită:

a. Promovarea proiectului „Construcţie varianţă ocolire Tîrgu Mureş sud, între D.N.13 (km 155+000) şi D.N.15 (km 63+350),

b. Promovarea execuţiei pentru drum de ocolire între D.N. 13 Tîrgu Mureş – Braşov şi D.N. 15 Tîrgu Mureş - Topliţa – respectiv varianta de ocolire Tîrgu Mureş Est şi varianta de ocolire Reghin.

4) Finalizarea şi punerea în funcţiune a variantei de ocolire a pasajelor de cale ferată Periş şi Petelea în lungime de 4 km de pe D.N. 15 Tîrgu Mureş – Topliţa.

5) Urgentarea şi finalizarea lucrărilor de reparaţii curente pe D.N. 15 în sectorul Lunca Bradului, Stînceni şi D.N. 13A Bălăuşeri – Sovata în sectorul Chibed-Sovata

6) Promovarea unor lucrări de reparaţii pe D.N. 16 Reghin – Sărmăşel şi finalizarea lucrărilor de consolidări pe sectorul Crăieşti – Fărăgău.

7) Asigurarea finanţării pentru finalizarea lucrărilor de consolidare executate pe D.N. 14A în sectorul Tîrnăveni - Cucerdea

8) Pentru întreţinere şi reparaţii curente a drumurilor judeţene, respectiv a reparaţiilor capitale la 14 poduri solicităm suplimentarea fondurilor alocate judeţului Mureş, din Fondul special cu 50 mld lei.

9) Pentru derularea programului de pietruiri de drumuri şi alimentări de apă, în baza HGR nr.577/1997 solicităm suplimentarea fondurilor cu 10 mld. lei

10) Continuarea Programului de alimentare cu apă la sate conform HGR nr.687/1997, finanţat din credit extern, în localităţile Gurghiu, Săbed, Teleac, Iara de Mureş, Sînpaul, Valea Izvoarelor şi Chirileu.

11) Solicităm avizul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului pentru aprobarea încadrării în categoria drumurilor naţionale a drumului judeţean D.J. 151 Luduş – Sărmaşu, intersecţia cu D.N. 16

12) Promovarea construcţiei de locuinţe prin ANL la Tîrgu Mureş, Sovata şi Tîrnăveni, documentaţiile sunt depuse la Agenţia Naţională a Locuinţei

13) Definitivarea traseului Autostrăzii Braşov – Oradea în localităţile Bogata şi Cheţani, ca urmare a reclamaţiilor unor cetăţeni.

VI. Ministerul Sănătăţii

1) Sprijinirea Consiliului Judeţean Mureş pentru promovarea lucrărilor de reparaţii capitale la o serie de imobile folosite de unităţile spitaliceşti din judeţ. Suma necesară este de 98 mld. lei.

2) Asigurarea fondurilor necesare promovării unor investiţii – 10 centrale termice, 3 lifturi, cazane, crematorii, staţii de preepurare – şi pentru finanţarea unităţilor medico-sociale de la Deda şi Iernut.

3) Promovarea unor investiţii în domeniul aparaturii medicale (laparoscoape în unităţile de chirurgie, ecografe, aparate de anestezie, mese de operaţie, electrocautere, etc.)

4) Asigurarea fondurilor necesare amenajării noului sediu al secţiei clinice de chirurgie buco-maxilo-facială Tîrgu Mureş – 10 mld. lei

5) Promovarea unor investiţii la Sighişoara şi Luduş, localităţi în care unităţile de sănătate funcţionează dispersat în mai multe clădiri, unele insalubre.

6) Corelarea tarifelor serviciilor medicale (D.R.G.) cu costurile medii realizate la nivel naţional, pe tipuri de spitale în funcţie de competenţa acestora, de gradul de dotare şi existenţa specialiştilor.

Indicele nostru de complexitate a cazurilor rezolvate a fost şi este al II-lea la nivel naţional, iar finanţarea la jumătate comparativ cu alte spitale clinice.

VII. Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor

1) Sprijinirea proiectului de mediu în curs de execuţie „Depozit ecologic zonal Mureş”, în valoare de 30 mil. Euro, ce se realizează în Parteneriat Public Privat, partenerul privat fiind S.C. Agenda 21 S.A. Bucureşti, care asigură finanţarea, iar partenerul public este Consiliul Judeţean Mureş şi 7 Consilii locale.

Menţionăm că proiectul se încadrează în Strategia Naţională de Mediu şi în Strategia de integrare în Uniunea Europeană.

2) Asigurarea pentru anul 2005 a unui volum de investiţii de 322 mld. lei pentru executarea unor lucrări de regularizări şi amenajări cursuri de apă şi lucrări de apărare împotriva inundaţiilor. Principalele lucrări care se vor executa în 2005, unele cu punere în funcţiune sunt: Amenajarea hidrotehnică în bazinul hidrografic Niraj, Amenajarea râului Mureş la Vidrasău-Cipău, Apărare împotriva inundaţiilor a oraşului Iernut, Apărare împotriva inundaţiilor a localităţilor Suplac, Adămuş, Corneşti şi Crăieşti, de pe râul Tîrnava Mică, Amenajarea hidrotehnică în bazinul hidrografic Gurghiu, Amenajare râul Mureş la Răstoliţa şi în zona barajului de priză apă Azomureş.

3) Depistarea şi promovarea unor soluţii pentru cele 3 probleme mari de mediu din judeţul Mureş:

a) Batalurile de reziduri de la S.C. Bicapa S.A. cu risc de poluare a râului Tîrnava Mică cu compuşi ai cromului;

b) Poluarea apelor freatice şi a râului Mureş cu compuşi de azot de către S.C. Azomureş S.A.

c) Evacuarea de ape uzate insuficient epurate de la complexul de porcine Gorneşti, ce aparţine de S.C. Agrofilip Bonţida S.A.

4) Asigurarea sumei de 2,9 mld. lei pentru finalizarea lucrărilor de consolidare a D.J. 151B în zona Cerghid, circulaţia pe acest drum fiind întreruptă de peste un an. Lucrarea s-a finanţat prin BEI, iar apoi prin Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor.

PREŞEDINTE

Lokodi Edita Emöke

Astăzi, 30 iulie 2004, pe agenda de lucru a Preşedintelui Consiliului Judeţean sunt incluse, printre altele:

- ora 9,00 Videoconferinţa,

- întâlnire cu vicepreşedintele Consiliului Judeţean şi cu directori din aparatul propriu,

- întâlnire cu un grup de tineri de la Asociaţia Handicapaţilor Locomotor din judeţul Mureş, reprezentată de d-l. Iancso Itsvan, vicepreşedintele Asociaţiei, care a solicitat sprijin pentru organizarea unei tabere din 23 până în 30 august a.c. la Izvorul Mureşului pentru 22 de tineri cu handicap locomotor şi 20 însoţitori. Preşedintele Consiliului Judeţean, D-na Lokodi Edita Emőke, a apelat la agenţi economici pentru a obţine sponsorizări în vederea acoperirii cheltuielilor, iar Consiliul Judeţean va sprijini de asemenea cu 20 milioane lei această tabără pentru cheltuielile de cazare.